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　　首屆中國社會風(fēng)險治理高層論壇在清華大學(xué)舉辦

　　11月4日，首屆中國社會風(fēng)險治理高層論壇在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦。本次論壇由清華大學(xué)中國社會風(fēng)險評估研究中心主辦，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)應(yīng)急管理研究基地、清華大學(xué)國家治理研究院協(xié)辦，并得到北京智慧星光信息技術(shù)有限公司的支持。來自中央維穩(wěn)辦、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)、國家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、新疆大學(xué)、中國人民武裝警察部隊學(xué)院、中共北京市委政法委員會、天津市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上海市政協(xié)、江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估促進(jìn)會、中國信息安全測試中心等單位共200余名專家學(xué)者出席本次論壇。

　　論壇正式開始前，清華大學(xué)黨委書記陳旭會見了出席論壇的有關(guān)嘉賓和中央維穩(wěn)辦的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，并就進(jìn)一步加強(qiáng)清華大學(xué)社會風(fēng)險評估研究中心的工作和深入開展社會風(fēng)險治理研究、更好地為新時代社會建設(shè)服務(wù)相互交換意見。

　　本次論壇主要分為開幕式、主旨發(fā)言、平行論壇、閉幕式等環(huán)節(jié)，共包括5個主旨發(fā)言和4個平行分論壇。

　　開幕式由清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾主持。清華大學(xué)黨委副書記鄧衛(wèi)，中國友誼促進(jìn)會理事長陳智敏，中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會副會長、國務(wù)院參事王石奇和國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃淳昌出席了開幕式并致辭。

　　鄧衛(wèi)首先代表學(xué)校歡迎與會人員的到來，之后從黨的十九大報告關(guān)于今天社會的主要矛盾論斷出發(fā)，指出了社會風(fēng)險治理研究的重要性，進(jìn)而說明中國社會風(fēng)險評估研究中心所擔(dān)負(fù)的時代使命，最后期盼學(xué)院師生借助本次論壇平臺多向各方專家學(xué)者學(xué)習(xí)。

　　陳智敏基于總體國家安全觀，認(rèn)為風(fēng)險評估需充分考慮矛盾的普遍性、矛盾的轉(zhuǎn)化性和事物的相互聯(lián)動性，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會、宗教等問題和國際、國內(nèi)問題，進(jìn)行聯(lián)動分析，進(jìn)一步指出聯(lián)動分析的關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，最后表示中國友誼促進(jìn)會非常愿意和清華大學(xué)中國社會風(fēng)險評估研究中心建立長期的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的合作關(guān)系。

　　王石奇指出十九大報告中提到社區(qū)治理是社會治理的重要基礎(chǔ)，而目前城鄉(xiāng)社區(qū)存在著諸多矛盾，一旦積累激化失控就可能釀成群體性突發(fā)事件，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)防范社會風(fēng)險一定要盯緊城鄉(xiāng)社區(qū)。最后，王石奇呼吁專家學(xué)者要對社區(qū)治理問題給予更多的關(guān)注，對基層社會風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，向基層社區(qū)干部提供智力支持，以提升社區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力水平。

　　閃淳昌指出社會安全在國家安全戰(zhàn)略中處于重要地位，當(dāng)前的公共安全風(fēng)險的復(fù)雜性在增大、社會風(fēng)險的防控和治理難度在加大，強(qiáng)調(diào)從事社會安全研究的學(xué)者應(yīng)該貫徹黨的十九大精神，居安思危、知危圖安、積極創(chuàng)新、繼續(xù)前進(jìn)。

　　之后，鄧衛(wèi)、陳智敏、王石奇、閃淳昌、薛瀾、夏誠華、彭宗超等為中國社會風(fēng)險評估研究中心的專委會代表頒發(fā)聘書。

　　隨后上午的主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由清華大學(xué)中國社會風(fēng)險評估研究中心主任夏誠華主持。中央維穩(wěn)辦調(diào)研室主任孔祥濤，北方工業(yè)大學(xué)校長、副書記丁輝，中國疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)首席專家曾光，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所單光鼐，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、清華大學(xué)中國社會風(fēng)險評估研究中心主任彭宗超，分別作主旨發(fā)言。

　　孔祥濤以《加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作》為題，主要分享了浙江省垃圾焚燒發(fā)電項目社會風(fēng)險化解和防控的經(jīng)驗方法。通過多次的調(diào)研，孔祥濤總結(jié)了浙江省垃圾焚燒項目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展并舉、民生與民安雙贏路子的三方面經(jīng)驗：第一，項目的推進(jìn)要講科學(xué)、重民意、有定力;第二，群眾工作，黨委政府要起主導(dǎo)作用，要引導(dǎo)消除老百姓的顧慮;第三，風(fēng)險評估要找短板、重程序、講時效?？紫闈偨Y(jié)指出，社會風(fēng)險治理首先要有定力，堅定不移;其次一定要尊重民意，發(fā)展群眾利益;再次，黨政各級組織和社會各界，包括學(xué)術(shù)界要傾力合作，形成分析風(fēng)險、化解風(fēng)險的強(qiáng)大合力;最后，設(shè)立底線，要依法處置。

　　丁輝發(fā)表《對社會風(fēng)險認(rèn)知的一點(diǎn)思考》主旨演講。丁輝首先介紹了依據(jù)對信息掌握的程度劃分出的四類社會風(fēng)險，即簡單風(fēng)險、復(fù)合風(fēng)險、不確定風(fēng)險和模糊風(fēng)險，繼而指出了風(fēng)險辨識是最基本和最難的一個環(huán)節(jié)，而風(fēng)險認(rèn)知環(huán)節(jié)在人行為驅(qū)動中占有重要作用，并給出了常用的方法。最后，丁輝指出社會風(fēng)險學(xué)的研究十分重要，它將行為分析理論與安全客觀規(guī)律、心理學(xué)與風(fēng)險科學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，以便發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)險模型中的不足，進(jìn)而修正風(fēng)險理論中關(guān)于人的若干方面的基本假設(shè)的不足。

　　曾光以《中國公共衛(wèi)生與社會風(fēng)險治理》為題，介紹了公共衛(wèi)生自身風(fēng)險及其衍生社會安全風(fēng)險的治理經(jīng)驗。曾研究員首先介紹了公共衛(wèi)生的綜合風(fēng)險包括健康風(fēng)險、心理風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險四大類，進(jìn)而主要以我國成功控制SARS防控經(jīng)驗和“陰性艾滋病”謠言風(fēng)險應(yīng)對為例，總結(jié)提煉了我國應(yīng)對此類公共衛(wèi)生風(fēng)險的主要舉措及其治理經(jīng)驗，既要有一定之規(guī)、又不能墨守成規(guī)，需要訓(xùn)練有素的專業(yè)尖兵部隊，需要政府切實(shí)履行職責(zé)，同時也需要提高民眾素養(yǎng)以便實(shí)現(xiàn)更好的社會參與。

　　單光鼐作題為《社會風(fēng)險治理中的“評估”與“治理”》的主旨演講，主要探討群體性事件的風(fēng)險評估與治理問題。首先，單研究員指出由于政治機(jī)會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，近三十年來群體性事件總體風(fēng)險態(tài)勢逐漸向好，但是也出現(xiàn)有關(guān)風(fēng)險的區(qū)域轉(zhuǎn)移和形式變化等新問題，因此仍需要居安思危、找到“真實(shí)的民意”，并以廣東清遠(yuǎn)民眾抗議抵制垃圾焚燒發(fā)電廠事件和特朗普總統(tǒng)競選等為例說明了民意調(diào)查的重要性及其方法的局限性，也專門介紹了國際上“隨機(jī)抽樣選擇公民參與協(xié)商民主”的有關(guān)經(jīng)驗，最后指出近幾年我國提倡總體國家安全觀、強(qiáng)調(diào)秩序優(yōu)先等舉措對于群體聚集事件的風(fēng)險治理起到了重要的作用。

　　最后，彭宗超以《居安思危與中國社會心態(tài)風(fēng)險分析》為題，介紹了居安思危的傳統(tǒng)文化思想在社會心態(tài)風(fēng)險分析的根源作用。彭宗超首先介紹了“居安思?！焙汀叭诵南虮场痹邳h的十九大報告中多次被提到，并指出了我們今天國家治理與社會發(fā)展中的最大風(fēng)險莫過于民心風(fēng)險。繼而介紹了以“環(huán)境-心態(tài)-行為-治理”為核心內(nèi)容的社會心態(tài)與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估框架，并分析了基于該框架而獲得的多個社會心態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，最后提煉了主要研究發(fā)現(xiàn)和政策啟示。主要發(fā)現(xiàn)在于，從長期趨勢看社會心態(tài)風(fēng)險在下降但也有波動、環(huán)境風(fēng)險感知中最高的風(fēng)險是民生環(huán)境風(fēng)險以及特定地區(qū)、地方、部門的社會心態(tài)風(fēng)險有同質(zhì)性也有差異性等;主要政策啟示在于，要建立經(jīng)?；亩嘣鐣膽B(tài)調(diào)查與風(fēng)險評估機(jī)制、要重視社會信任和積極心理建設(shè)、要著力解決民生問題以降低系統(tǒng)性社會風(fēng)險，關(guān)鍵是要大力提升廉潔公平透明政府治理水平等。

　　下午的4個平行分論壇分別圍繞“重大決策與社會風(fēng)險評估”“京津冀與雄安新區(qū)風(fēng)險評估與治理”“邊疆安全與一帶一路風(fēng)險評估”“網(wǎng)絡(luò)安全與輿情風(fēng)險治理”4個主題展開系統(tǒng)深入研討交流。江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估促進(jìn)會會長顧林崗，北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成，清華大學(xué)中國社會風(fēng)險評估研究中心副主任曹峰、呂孝禮等4位專家學(xué)者分別主持平行分論壇。

　　上海交通大學(xué)公共安全研究中心主任劉霞和南京大學(xué)副教授陶鵬，中國政法大學(xué)公共事業(yè)管理系主任詹承豫和天津市政府應(yīng)急辦副處長劉春祥，中國浦東干部學(xué)院城市治理與危機(jī)管理研究中心主任李敏和西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部干部屈鴻罡，天津大學(xué)教授王文俊等，擔(dān)任分論壇評論人。在分論壇上，共有20位來自相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及相關(guān)實(shí)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人做了報告，并與評論專家及參會人員展開熱烈、深入的討論。

　　閉幕式由彭宗超主持，分論壇主持人和代表匯報了各分論壇取得的主要研討交流成果。彭宗超用三個“精”字即精心、精準(zhǔn)和精彩，概括了4位分論壇匯報人出色的分享工作，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會風(fēng)險治理是新時代的重大需要，需要學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界同行的共同努力來積極探索新時代中國特色社會風(fēng)險治理的前沿理論與實(shí)踐問題?！笆讓弥袊鐣L(fēng)險治理高層論壇”圓滿落幕。

　　會議期間，中國社會風(fēng)險評估研究中心管委會與專委會還召開了年度聯(lián)席會議。中國社會風(fēng)險評估研究中心專家委員會主任薛瀾主持了會議，中國社會風(fēng)險評估研究中心主任夏誠華、彭宗超匯報中心的基本情況、主要研究與成果以及未來的展望，參與專家對中心的近期工作表示了充分的肯定，并就未來發(fā)展提出了很多寶貴的建議。

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