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　　首屆清華-財(cái)新公共治理論壇暨2019CIDEG學(xué)術(shù)年會(huì)舉行

　　探討大數(shù)據(jù)治理與生態(tài)環(huán)保發(fā)展

　　4月21日下午，“首屆清華-財(cái)新公共治理論壇暨2019CIDEG學(xué)術(shù)年會(huì)”在清華公管學(xué)院報(bào)告廳舉行。本次論壇主題圍繞“大數(shù)據(jù)治理與生態(tài)環(huán)保發(fā)展”的主題，探討我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)環(huán)保治理中的最新應(yīng)用，以及對(duì)政府治理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。論壇邀請(qǐng)了中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦、中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍、阿里巴巴副總裁劉松、中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)、數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司創(chuàng)始人曾途參與主題發(fā)言環(huán)節(jié)，論壇的對(duì)話環(huán)節(jié)邀請(qǐng)了美國(guó)斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授、CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席星岳雄，美國(guó)加州大學(xué)圣地亞哥分校國(guó)際關(guān)系與太平洋研究院教授、CIDEG學(xué)術(shù)委員巴瑞?諾頓，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、CIDEG學(xué)術(shù)委員高世輯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、CIDEG學(xué)術(shù)委員周漢華，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處研究總監(jiān)秦虎共同參與了對(duì)話。本次論壇由清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心(CIDEG)與財(cái)新傳媒共同舉辦。論壇主題發(fā)言環(huán)節(jié)由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、CIDEG副主任陳玲主持，圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)由清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)、CIDEG主任薛瀾主持。CIDEG多名理事和學(xué)術(shù)委員出席了本次論壇。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、CIDEG副主任陳玲主持

　　論壇首先由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席吳敬璉致辭。吳敬璉在致辭中指出數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與改善生態(tài)環(huán)境治理兩大復(fù)雜問(wèn)題的結(jié)合，將帶來(lái)巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。圍繞這一熱點(diǎn)問(wèn)題為公共治理提出基礎(chǔ)理論和政策建議，是CIDEG重要的工作方向，也是本次學(xué)術(shù)年會(huì)的重要意義。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席吳敬璉致辭

　　隨后，財(cái)新傳媒副總裁、財(cái)新智庫(kù)執(zhí)行總裁高爾基分別代表合作方致辭。高爾基提出，利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)氣候生態(tài)治理的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)資源會(huì)逐漸反哺其他領(lǐng)域研究以及經(jīng)濟(jì)行為。他以財(cái)新傳媒與國(guó)家氣象中心合作研發(fā)的中國(guó)氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為例，呼吁多學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究者共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究進(jìn)入跨時(shí)代發(fā)展。

　　財(cái)新傳媒副總裁、財(cái)新智庫(kù)執(zhí)行總裁高爾基致辭

　　在主題發(fā)言環(huán)節(jié)，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦首先做了題為《運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)生態(tài)資本核算》主題演講，劉世錦提出關(guān)于綠色發(fā)展的三個(gè)新認(rèn)識(shí)：綠色發(fā)展包括但是不限于環(huán)境保護(hù);綠色發(fā)展不是對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)方式的修補(bǔ);綠色發(fā)展更多的是加法和乘法?；谶@種新認(rèn)識(shí)，生態(tài)資本的核算對(duì)綠色發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。他提出“生態(tài)元”的概念，即太陽(yáng)能能量，將生態(tài)元作為生態(tài)領(lǐng)域的通用單位，以核算生態(tài)資本的服務(wù)價(jià)值。生態(tài)元首先把不同生態(tài)類型的服務(wù)價(jià)值打通進(jìn)行加總計(jì)算，再回到現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境問(wèn)題的解決。大數(shù)據(jù)的發(fā)展加快了生態(tài)元的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，不僅有利于地方政府環(huán)境治理的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，也有利于建立生態(tài)服務(wù)價(jià)值地圖，服務(wù)大眾生活。最后，劉世錦表達(dá)了對(duì)探索打通生態(tài)世界生態(tài)元和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界人民幣比值關(guān)系的期待。

　　十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦做主題發(fā)言

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍緊接著做了《蔚藍(lán)地圖與綠色選擇》主題演講，馬軍在演講中介紹到過(guò)去四十年，我國(guó)改革開(kāi)放取得重大發(fā)展，但同時(shí)由于地方政府環(huán)境執(zhí)法動(dòng)力的不足，發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益凸顯。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開(kāi)與社會(huì)參與，蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)平臺(tái)于2006年建立。公眾環(huán)境研究中心提出PITI指數(shù)和CITI指數(shù)，分別評(píng)價(jià)地方環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法效果以及企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，蔚藍(lán)地圖形成了一個(gè)包括檢索和分類機(jī)制、數(shù)據(jù)披露機(jī)制、違規(guī)問(wèn)題披露確認(rèn)機(jī)制、數(shù)據(jù)公開(kāi)審計(jì)機(jī)制的管理體系。馬軍總結(jié)道，環(huán)境治理不僅意味著傳統(tǒng)的自上而下的管理，如今政策中不斷強(qiáng)調(diào)多元共治，NGO組織獲得了更多空間。

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍做主題演講

　　阿里巴巴副總裁劉松就《智能化背景下的城市治理》發(fā)表主題演講，他結(jié)合阿里巴巴集團(tuán)在城市治理方面的實(shí)踐，從人類利用算法拍攝黑洞的新聞出發(fā)，說(shuō)明了大數(shù)據(jù)在內(nèi)的科研體系與城市治理體系的深度結(jié)合。劉松認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的智能為城市提供“穿透力”的治理能力：一方面，微?；]環(huán)管理成為可能;另一方面，有利于破解復(fù)雜性系統(tǒng)非線性關(guān)聯(lián)，找到城市治理問(wèn)題本質(zhì)。未來(lái)城市將是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的融合，在雄安新區(qū)等城市建設(shè)中，融入數(shù)字化模型，可以提前避免環(huán)境災(zāi)難的產(chǎn)生。劉松表示，城市治理具有巨大的發(fā)展空間，帶動(dòng)了龐大的智能化物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)。

　　阿里巴巴副總裁劉松做主題發(fā)言

　　中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)做了《治霾經(jīng)濟(jì)學(xué)》主題演講，陶光遠(yuǎn)提出，沒(méi)有對(duì)大氣污染的大數(shù)據(jù)分析，就無(wú)法找到解決污染的根本方法。通過(guò)分析京津冀地區(qū)的大氣污染數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)第一大污染源來(lái)自農(nóng)村居民散煤取暖;另外，北京大氣污染源也可以根據(jù)大氣污染的硫硝比進(jìn)行推斷。陶光遠(yuǎn)建議，北京市的大氣治理，可通過(guò)燃?xì)怆姀S加裝電鍋爐和取消天然氣補(bǔ)貼倒逼民眾用電采暖來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)做主題發(fā)言

　　最后，數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)曾途做了《基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)環(huán)保智能分析創(chuàng)新實(shí)踐》的主題演講，曾途認(rèn)為大數(shù)據(jù)跟傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)或數(shù)據(jù)挖掘相比，最重要的不同在于其面向預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)生的概率，并且是可以評(píng)價(jià)的。他提出，只有痛點(diǎn)、模型和數(shù)據(jù)的相結(jié)合，形成系統(tǒng)化的工程能力才能夠解決城市問(wèn)題，形成一個(gè)基本的方法論——?jiǎng)討B(tài)本體論。曾途結(jié)合河道治理的案例指出，大數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境治理的影響，一方面在于提高了一種便利的、低成本的策略;同時(shí)可以預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)更多的行為，對(duì)微觀的經(jīng)濟(jì)行為、法人主體進(jìn)行綠色監(jiān)管，形成了對(duì)綠色金融和綠色發(fā)展的有效支撐。

　　數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)曾途做主題發(fā)言

　　論壇下半場(chǎng)舉行了圓桌對(duì)話。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)、CIDEG主任薛瀾主持，除了邀請(qǐng)主題發(fā)言嘉賓，還邀請(qǐng)了斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授、CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席星岳雄，美國(guó)加州大學(xué)圣地亞哥分校國(guó)際關(guān)系與太平洋研究學(xué)院教授、CIDEG學(xué)術(shù)委員巴瑞·諾頓，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、CIDEG學(xué)術(shù)委員高世楫，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)、CIDEG學(xué)術(shù)委員周漢華，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處研究總監(jiān)秦虎實(shí)踐領(lǐng)域與學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者共同對(duì)話。

　　圓桌對(duì)話現(xiàn)場(chǎng)

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、CIDEG主任薛瀾主持圓桌對(duì)話

　　主持人薛瀾教授以向嘉賓提問(wèn)的方式開(kāi)始了對(duì)話環(huán)節(jié)，希望各位嘉賓從各自的角度回答大數(shù)據(jù)對(duì)于環(huán)境治理到底改變了什么?未來(lái)有什么樣的潛力?在環(huán)境治理領(lǐng)域能帶來(lái)怎樣的改變?我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)改變，我們能做什么?各位對(duì)話嘉賓圍繞降低治理成本、提高管理效率、引導(dǎo)公民行為、改變治理結(jié)構(gòu)等多個(gè)角度發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

　　陶光遠(yuǎn)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方法。高世楫提出，大數(shù)據(jù)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)賦權(quán)賦能：賦能，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的能力更強(qiáng);賦權(quán)，賦予公眾知情權(quán)以監(jiān)督政府。星岳雄表示，大數(shù)據(jù)降低了監(jiān)測(cè)評(píng)估的成本;但未來(lái)還面臨著如何減少污染、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)減少污染的職責(zé)、通過(guò)什么樣的激勵(lì)手段來(lái)鼓勵(lì)治理的問(wèn)題，大數(shù)據(jù)本身并沒(méi)有給出答案。結(jié)合杭州市城市管理者在大數(shù)據(jù)使用前對(duì)高峰車(chē)流量的錯(cuò)判，劉松指出大數(shù)據(jù)解決了透明性和產(chǎn)生對(duì)新規(guī)律的認(rèn)知。巴瑞·諾頓引用美國(guó)研究中是“創(chuàng)造力城市”概念，指出創(chuàng)造這種創(chuàng)造力城市需要不同領(lǐng)域的人進(jìn)行強(qiáng)制性的互動(dòng)，未來(lái)應(yīng)當(dāng)考慮如何把大數(shù)據(jù)不好的方面減少到最小化，把最好的方面放大到最大化。周漢華也同樣從數(shù)據(jù)治理角度出發(fā)，表達(dá)了對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利和數(shù)據(jù)安全的憂慮。馬軍提出，數(shù)據(jù)公開(kāi)使政府公信力逐漸提升，有利于政府與NGO組織和公眾的良性互動(dòng)，從而促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)變。曾途認(rèn)為，大數(shù)據(jù)先解決思維問(wèn)題，再解決技術(shù)問(wèn)題，最終解決痛點(diǎn)問(wèn)題。劉世錦強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)提高了信息密度，但同一方面，信息過(guò)度透明造成了個(gè)人信息、隱私泄露等數(shù)據(jù)濫用的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)泛濫可能不利于政府的科學(xué)決策。

　　圓桌對(duì)話嘉賓現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言

　　最后，現(xiàn)場(chǎng)觀眾圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品效用、大數(shù)據(jù)如何促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定等多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題向嘉賓提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)嘉賓進(jìn)行了熱烈的討論和分享。

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