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　　清華公管助力第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)全球治理論壇”成功舉辦

　　11月17 日下午，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)(烏鎮(zhèn)峰會(huì))“互聯(lián)網(wǎng)全球治理論壇”在烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會(huì)展中心景行廳舉行。本次論壇由清華大學(xué)主辦，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)、國家信息化專家咨詢委員會(huì)秘書處、清華大學(xué)公共管理學(xué)院提供支持。

　　論壇已連續(xù)三年登上烏鎮(zhèn)峰會(huì)的舞臺(tái)，其宗旨是致力于增進(jìn)中外網(wǎng)絡(luò)治理理論與實(shí)踐交流，探討建立包容互信的治理模式。在前兩屆研討成果基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，本屆治理論壇以描繪全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與創(chuàng)新帶來巨大成就的全景圖為切入點(diǎn)，深入探討了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及通過合作創(chuàng)新優(yōu)化公共政策等，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。來自12個(gè)國家和地區(qū)的28位專家出席論壇并發(fā)言，共議治理發(fā)展之道，論壇現(xiàn)場(chǎng)座無虛席，反響熱烈。

　　中外嘉賓們?cè)谕苿?dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國全球“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的時(shí)代背景下，緊扣“治理創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的主題展開討論。論壇下設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)“時(shí)代景象：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的福音”、“基石：互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和資源發(fā)展與未來技術(shù)創(chuàng)新”、“軟實(shí)力：多方合作創(chuàng)新促進(jìn)公共政策發(fā)展”層層遞進(jìn)，嘗試將互聯(lián)網(wǎng)物理設(shè)施、基礎(chǔ)資源、服務(wù)應(yīng)用的三層結(jié)構(gòu)放進(jìn)政策發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革新的大環(huán)境中進(jìn)行深入探討。

　　清華大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌教授代表論壇主辦方致辭。他首先介紹了清華大學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與創(chuàng)新領(lǐng)域的先鋒理念與積極探索，并例舉了在互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、在線教育等方面的嘗試和成果。致辭中楊斌呼吁各中外專家在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理成為世界各國人民共同關(guān)切之時(shí)，以更加開放、協(xié)作、創(chuàng)新的精神，為互聯(lián)網(wǎng)的美好未來貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　本次論壇中方主持人由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)主任李曉東研究員擔(dān)任，外方主持人分別由互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)董事前村昌紀(jì)(Maemura Akinori)和世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策負(fù)責(zé)人丹尼爾·卡米里(Danil Kerimi)擔(dān)任。參加座談的還有來自亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(APNIC)、亞太頂級(jí)域名聯(lián)合組織(APTLD)、國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、全球信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)(GIIC)、美國東西方研究所、布朗大學(xué)等機(jī)構(gòu)的高級(jí)別代表、知名專家和業(yè)界領(lǐng)袖。會(huì)上，中外觀點(diǎn)碰撞融合，現(xiàn)場(chǎng)討論亮點(diǎn)頻出。

　　國家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)最重要的成果之一，這說明，在傳播數(shù)據(jù)之外，互聯(lián)網(wǎng)還具有信息處理功能，可以支持業(yè)務(wù)管理和決策，支持科研、生產(chǎn)、教育等人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)。國家信息化專家咨詢委員會(huì)巡視員兼副秘書長(zhǎng)單立坡著重談到中國互聯(lián)網(wǎng)社群積極參與中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，以及互聯(lián)網(wǎng)全球治理的探索和實(shí)踐。單立坡認(rèn)為，今后，中國社群要進(jìn)一步參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理的平等公正和開放包容，為提升互聯(lián)網(wǎng)全球治理的效率和效能做出更多貢獻(xiàn)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾在“軟實(shí)力：多方合作創(chuàng)新促進(jìn)公共政策發(fā)展” 沙龍中則提及“適應(yīng)性”治理的概念，政府在其中發(fā)揮引導(dǎo)性作用，真正推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民指出，互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新共享的平臺(tái)，也是公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)中沒有絕對(duì)的安全，每個(gè)行為體要承擔(dān)起各自的責(zé)任。國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)亞太區(qū)總監(jiān)拉什尼什·塞恩強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備之間的互用性。ICANN董事夏芍婷(Asha Hemrajani)指出中國在全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展管理中的貢獻(xiàn)有目共睹，IPv6地址數(shù)量現(xiàn)居世界第二，同時(shí)她也希望中國社群更廣泛的參與互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的發(fā)展工作，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的邏輯層基礎(chǔ)。

　　談治理、講創(chuàng)新都是為了謀發(fā)展，發(fā)展的核心是人，良好治理和突破創(chuàng)新有賴于網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)角色的合作。正如習(xí)總書記在本屆峰會(huì)開幕式視頻講話內(nèi)容中提到的，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)共同體。發(fā)展是全人類的共同愿景，治理是全人類的共同事業(yè)，跨國跨界，攜手合作，治理好，發(fā)展好，共創(chuàng)人類共同體的美好未來。

　　正如主持人所說，今天這里高朋滿座、群賢畢至，各位中外來賓專家匯聚一堂，共同探討互聯(lián)網(wǎng)全球治理的問題與挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表論壇主辦方清華大學(xué)，向遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

　　昨天，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表了視頻講話，在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”、“五點(diǎn)主張”基礎(chǔ)上，提出“深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)”。

　　中共中央政治局常委劉云山在開幕式致辭，他強(qiáng)調(diào)“國際網(wǎng)絡(luò)空間治理需要匯全球之智、聚各國之力，特別是要充分發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體的作用，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理國際化進(jìn)程，形成多方參與的治理格局”。

　　應(yīng)該說烏鎮(zhèn)峰會(huì)正是匯聚了全球范圍內(nèi)的各方力量，滿含真知灼見，會(huì)聚智慧共識(shí)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念，已經(jīng)成為中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺(tái)、國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺(tái)。今年峰會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)就是16場(chǎng)分論壇都是由一個(gè)國家部委、全國性組織或者高校牽頭主辦，以預(yù)期取得到更專業(yè)、更多元、更豐富的成果。清華大學(xué)很高興來主辦本場(chǎng)論壇，旨在進(jìn)一步拓展和探討關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的重要議題，打造一個(gè)開放、多元、包容、共存的交流平臺(tái)。我們預(yù)期這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理的論壇能持續(xù)辦下去?；ヂ?lián)網(wǎng)全球治理論壇是在聯(lián)合國全球“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的時(shí)代背景下，以全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與創(chuàng)新帶來的成就與挑戰(zhàn)為切入點(diǎn)，希望各方嘉賓深入討論互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源發(fā)展與未來技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，并以公共政策發(fā)展的眼光探討如何進(jìn)一步促進(jìn)全球合作與治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　借此機(jī)會(huì)跟大家分享，今年是清華建校105周年，習(xí)近平主席為此專門發(fā)來賀信，特別強(qiáng)調(diào)清華大學(xué)是中國高等教育的一面旗幟，應(yīng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向世界、勇于進(jìn)取，樹立自信、保持特色，深度參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與創(chuàng)新方面，清華大學(xué)也作出了積極的探索。下面我簡(jiǎn)要談?wù)勄迦A大學(xué)的相關(guān)情況和做法。

　　在互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)學(xué)科建設(shè)方面，近兩年內(nèi)清華增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融與創(chuàng)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)學(xué)、智能硬件、機(jī)器人和智能交通等緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代潮流，貼合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)，努力在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域輸出具有輸出世界級(jí)影響力的研究成果。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，早在2013年，清華大學(xué)就發(fā)起成立了全球首個(gè)中文MOOC平臺(tái)--“學(xué)堂在線”。在2016年發(fā)布的“全球慕課排行”中，學(xué)堂在線被評(píng)為“擁有最多精品好課”的三甲平臺(tái)之一。截至到2016年6月中旬，學(xué)堂在線注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)到300萬，選課人次550萬，運(yùn)行的課程數(shù)量已經(jīng)超過1000門。未來，清華將繼續(xù)積極在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的前沿領(lǐng)域開展實(shí)踐和探索，努力深化與世界頂尖學(xué)習(xí)平臺(tái)的合作，大力推動(dòng)高等教育的創(chuàng)新，為提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平做出新的貢獻(xiàn)。

　　女士們、先生們，朋友們，互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變著當(dāng)今社會(huì)和生活，我們因身處這樣日新月異的年代而倍感自豪，互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展得益于開放、協(xié)作、創(chuàng)新的精神。讓我們攜起手來、共同努力，為打造和平、安全、開放、合作的全球網(wǎng)絡(luò)空間作出積極貢獻(xiàn)，造福全人類。最后，特別鳴謝中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)、國家信息化專家咨詢委員會(huì)秘書處以及清華大學(xué)公共管理學(xué)院對(duì)本場(chǎng)論壇的支持。謝謝各位!

　　對(duì)于分析公共政策的學(xué)者來講，制定互聯(lián)網(wǎng)方面的公共政策是非常大的挑戰(zhàn)，首先是互聯(lián)網(wǎng)邊界不清楚，好比大家講互聯(lián)網(wǎng)是沒有國界的，首先我們講制定公共政策對(duì)象是誰這個(gè)首先就不清楚。第二，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)日新月異，越來越有巨大的不確定性，那么這些不確定性給我們?nèi)祟惿鐣?huì)帶來的是福利還是風(fēng)險(xiǎn)也不清楚。另外一點(diǎn)就是剛才你講的，這個(gè)生態(tài)是很復(fù)雜的互相關(guān)聯(lián)的，我一個(gè)政策工具下去以后，不管是法律還是我們的補(bǔ)貼或者是稅收，最后什么影響不知道。我們?cè)瓉磉m合做公共政策分析是有一個(gè)什么問題然后我們制定一個(gè)政策、有什么成本效益，最后成本效益分析以后利大于弊那我去執(zhí)行這個(gè)政策，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)把這些全改變了。所以我想是在這樣一個(gè)情況下，剛才談到的這種治理，就是這種政策模式也必須得是適應(yīng)這種新的情況。

　　我們?cè)谥卫磉@個(gè)模式里面，現(xiàn)在提的一個(gè)方式就叫做適應(yīng)性治理。這個(gè)適應(yīng)性治理我覺得政府還是要起作用。但是我覺得確實(shí)政府在提供一些基本的法律框架，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)中犯罪行為等等，我覺得必須去打擊。另外一點(diǎn)，剛才像閆老師講的我怎么樣能夠保證我的政策實(shí)施不會(huì)破壞這種平衡，所以我想這可能其實(shí)就需要政府確實(shí)非常小心，所以政府在這里面的作用不再是簡(jiǎn)單的制定政策去執(zhí)行政策，更多的話可能要起一個(gè)所謂引導(dǎo)性的作用，這個(gè)引導(dǎo)首先就是我的方向要明確。我這個(gè)方向可能是希望互聯(lián)網(wǎng)能夠造福于社會(huì)，能夠去真正的推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，我們講互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)17個(gè)方面怎樣發(fā)揮更大的作用。

　　但是另外一點(diǎn)，真正在應(yīng)用政策工具的時(shí)候可能下手就要比較輕。下手要輕就是說要有一些政策我不是很清楚的時(shí)候，相對(duì)來講動(dòng)作要遲緩一點(diǎn)，不要那么著急。剛才我想高先生談到的網(wǎng)約車，比如滴滴或者Uber，有個(gè)別情況一出現(xiàn)政府一腳油門踩下去，或者一下把剎車踩下去很有可能對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)是致命的打擊。在這種情況下，我需要更多的采取一些先試探一下這個(gè)政策會(huì)不會(huì)改變這些企業(yè)的行為，然后根據(jù)這個(gè)反饋我再?zèng)Q定下一步的行為，所以我想在互聯(lián)網(wǎng)的這個(gè)環(huán)境下，政府公共政策的制定包括實(shí)施在這些方面都需要用一種新的思維來去推進(jìn)。所以我想簡(jiǎn)單回應(yīng)一下。

　　如何培育下一代這個(gè)問題，我覺得有幾個(gè)方面要考慮：

　　首先我們要考慮下一代所需要的一些條件，在知識(shí)方面的條件。像我們看到現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新這些他們都必須了解，但是我們也必須不僅僅考慮這一層次，我們要從一個(gè)比較大的方面來考慮。因?yàn)槲覀兛吹叫乱淮鷮W(xué)習(xí)能力是比較強(qiáng)的，像科技的發(fā)展很容易可以上手但是我們還要考慮其他的因素，像我們的這些工程師、科學(xué)家，我們要找的是他們之間的一些不同，他們的價(jià)值觀方面必須更為明確，他們必須在道德上面的一些思維和做法，必須是可以惠及人民的，不是僅僅為了科技發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，他們也必須要有全球的觀點(diǎn)。我們現(xiàn)在的全球看見各個(gè)國界現(xiàn)在已經(jīng)開始模糊，尤其是互聯(lián)網(wǎng)在全球一體化的這種進(jìn)程的角色非常的強(qiáng)烈，

　　同時(shí)我們也必須要下一代了解科技所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，我們之前的一些發(fā)言人也說到在這些風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展方面要取得平衡，我們新一代的這些工程師他們也必須要非常清楚的來衡量怎么取得這種平衡。所以在科技方面的這些領(lǐng)導(dǎo)人我們還是要以這些原則來培養(yǎng)他們。

　　不管是從昨天習(xí)主席還有劉云山的講話大家都能看得出來，包括從今天各種論壇都能看得出來，實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)，所以從這點(diǎn)來講其實(shí)我覺得大家參加論壇都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的未來充滿了期待。

　　但是，實(shí)際上在實(shí)現(xiàn)這些的時(shí)候，我想也不能忘記它有可能會(huì)給我們帶來一些可能的風(fēng)險(xiǎn)。像各種安全的問題包括互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上犯罪等等這些問題潛在的還有很多，所以實(shí)際上在這個(gè)過程中怎么樣能夠去創(chuàng)造一種更好的新的治理模式。剛才我們大家講到了這種所謂的生態(tài)環(huán)境，其實(shí)是非常微妙的。一方面要提供更寬容的環(huán)境讓各種企業(yè)能夠充分的發(fā)揮，另外一點(diǎn)也要避免問題的出現(xiàn)，所以這個(gè)實(shí)際上對(duì)政府的治理提出了巨大的挑戰(zhàn)。

　　在這個(gè)過程中我們大家都可以發(fā)揮巨大的作用，不管是政府、機(jī)構(gòu)還是普通的網(wǎng)民，在新的治理模式創(chuàng)造過程中都可以發(fā)揮巨大的作用，我們希望通過這樣一種交流平臺(tái)也能夠大家互相交流，一個(gè)是大家互相交流、互相有更好的理解，另外也能提出更好的政策建議，能夠?yàn)槲覀兺晟苹ヂ?lián)網(wǎng)的治理提供更好的機(jī)遇，也為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。謝謝大家。

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